新加坡中小企业政策措施研究

为了帮助中小企业发展，新加坡政府在2000年初就制订了《新加坡中小企业21世纪10年发展计划》，目标是在10年内增强中小企业的实力。为了落实这项计划，新加坡提出了3个具体目标：培养具有世界竞争力的中小企业，使销售额在1500万新元以上的中小企业的数量，从目前的2000家增加到6000家；重组服务领域的中小企业，使这些企业人均创造的价值从目前的2.8万新元增加到5.6万新元；创造知识型、有利于企业发展的环境，把从事电子商务的中小企业从目前的8000家增加到3.2万家。

　　新加坡政府推出40多项具体措施辅助目标实现，主要体现在企业、行业和宏观三个层面：

　　1、企业层面。主要包括四大策略：提升管理层和员工的素质、推广最佳管理方式、设计新的经营模式、利用科技和知识促进增长等。目的在于使各企业完成从传统到现代化经营、从家长到团队式管理、从模仿到创新式运行的转变。

　　2、行业层面。主要包括两大策略：(1)鼓励行业内和行业间的合作；(2)积极提升服务行业素质。

　　3、宏观经济环境层面。主要包括帮助中小企业融资、市场营销、吸收本地人才、推广电子商务等多方面的扶持。目的在于把中小企业在规模上的局限转化为一种潜力，确立企业和政府之间的伙伴关系，将新加坡发展成区域性中小企业的成长中枢。

　　新加坡标准、生产力与创新局(下面简称“标新局”)是扶持中小企业发展的重要机构。新加坡政府决定，由标新局带头，组成由政府机构、商会、工业协会和私人企业等多方代表组成的实施委员会，负责《21世纪10年发展计划》的具体落实，不断加大对中小企业的支持力度。标新局主要采取了以下举措：

　　一是提供技术支持。在科研机构和中小企业间架起沟通的桥梁，帮助企业利用科技改进产品和服务。标新局在新加坡科学园有总值超过1亿新元的生产设备，能够在精密工种、化工、材料、产品开发、机械制造、食品科技、电子和自动化等多方面为中小企业提供技术支持。标新局拥有约500名技术员工，其中有40%左右属专业人才，拥有大学以上学历，可为中小企业提供技术服务。同时，该局与新加坡及海外的科研组织保有良好的合作关系，可凭借外力为中小企业提供技术支撑。

　　二是鼓励科技创新。标新局提供技术培训服务，实行全套的辅助支持，鼓励中小企业在开发产品和改进生产工艺中发挥创意，研究开发新产品，不断提高企业的竞争能力。

　　三是减低服务费用。标新局技术咨询服务为公共服务，只收成本价，通常比中小企业单独展开项目所需花费小很多，这大大地减轻了中小企业在资本开销方面的负担。

　　四是培育创业人才。标新局在大学生建立的未来企业家俱乐部里努力推广创业精神，宣传有关青年企业家创业历史，培养大学生及理工学院的学生的从商兴趣，培养他们的创业精神。良好的教育为新加坡未来中小企业的成长提供了非常稳固的人才基础。

　　五是加强服务指导。中小企业顾问制和中小企业沙龙的推动非常具有狮城特色。企业顾问制是邀请一些行业经验丰富的人士，为中小企业提供咨询指导，顾问类似于浙江省中小企业局的创业辅导师；中小企业沙龙定期组织同一行业的管理人士会面，交流管理心得。2005年，新加坡政府同主要商会及行业公会合作，由标新局提供70%的费用，在其会所设立企业发展中心，为当地企业提供经营策划、财务管理、市场营销和特许经营等咨询服务，协助当地中小企业发展。

　　六是缓解资金制约。新加坡中小企业同所有国家的中小企业一样面临资金短缺。为解决中小企业资金困难，新加坡近期宣布成立了了中小企业信贷局，帮助中小企业获得银行贷款。调查结果显示，新加坡约80%的中小企业表示乐意加入信贷局。大约有10万多家中小型企业将从中获益，一年内能吸引到至少1000家中小型企业加入信贷局，这有利于缓解了中小企业融资难瓶颈制约。